锚定目标 奋发进取
在领域科技建设新篇中展现有为担当
一、生态环境领域科技成果转化取得积极进展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对加强科技创新作出一系列重大战略部署，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十届三中全会对进一步深化科技体制改革作出了系统部署，提出加强国家战略科技力量建设、改进科技计划管理、强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革等重大改革举措，构建适应引领高水平自立自强的新型举国体制和适应科技强国建设要求的国家创新体系。习近平总书记在全国科技创新大会和近期结束的中央经济工作会议上进一步强调，要锚定2035年建成科技强国的战略目标，充分发挥新型举国体制优势，加强顶层设计和统筹谋划，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动和国家技术转移体系建设，加快实现高水平科技自立自强。
生态环境领域科技创新在生态环境保护工作进入精准、科学、依法治污的新阶段，对解决生态环境问题、推进美丽中国建设具有重大意义。党的二十届二中全会对科技体制改革作出重大部署，对新时期深化生态环境科技体制改革提出了强化领域科技等新要求。生态环境领域科技具有应用导向明确、跨要素介质融合与多学科交叉、与管理治理需求动态交互关联等显著特征，更强调需求牵引、科技驱动、场景应用，成果转化是其体系建设的内在要求。在国家的统一布局和指导下，生态环境领域科技成果转化工作取得了积极进展。
一是对生态环境领域科技成果转化的重视程度不断提高。生态环境部先后印发《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》（环科财函〔2018〕175号）《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》等文件，明确了生态环境科技成果转化的范畴、工作体系及重点任务，并从考核机制上激励科研人员积极推动成果转化，营造了“产学研金介”深度融合、成果转化顺畅的生态环境技术创新环境。2025年1月，生态环境部常务会议审议通过了《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》，强调要加快科技成果转移转化，进一步凸显了当前对生态环境科技成果转化的加速推进态势。同时，各地纷纷出台相关政策，强化科技成果转化平台建设，完善科技金融和绿色金融服务体系，设立专项基金支持生态环境科技成果转化，为科技成果从实验室走向市场提供了重要基础保障和资金支持，政产学研用金介各方对成果转化工作的重视程度不断提高，积极性不断增强。
二是生态环境领域成果转化的渠道和方式逐渐拓展。依托国家生态环境科技成果转化综合服务平台（简称国家平台），初步建立了中央-省-市多级联动的需求对接体系，共享平台技术、专家、场景资源，联合开展需求挖掘、技术交流培训、供需对接和技术推介，推广了近百项先进适用技术。同时，科技成果转化的方式进一步向市场化和产业化拓展，多方主体以实际需求为基础，因地制宜、因事施策，一些高校和科研院所采取“技术开发+作价投资”的方式，加速科研项目成果专利技术的二次开发和产品化升级；一些新型研发机构融合“拨投结合”“先投后股”等创新合作模式，深度链接技术研发和产业投资等多方资源，孵化绿色低碳创新企业。
三是国家平台全链条成果转化的运行服务模式日趋完善。筑牢平台网站基础，着眼于平台运行安全性、先进性、长远性等考虑，围绕安全管理、后台功能、业务扩展、系统运维等方面完成了平台改版建设工程；巩固平台海量技术库的特色功能，对平台存量技术库进行全面梳理清洗，凝练关键技术重点展示，新增评估收录国家技术目录和社会自荐等渠道先进适用技术成果近200项，动态更新优化平台技术成果库；深入挖掘平台技术专家资源，聚焦绿色低碳、大宗工业固废资源化利用、农村生活污水治理模式等主题，邀请行业权威专家解析国家政策和技术案例，并通过环境报等合作媒体扩大宣传，在绿色技术创新大赛、“低碳技术进园区”等多种渠道活动中进一步精准推广，内容输出质量与专业深度不断提升，累计线上线下互动人数超30万人次；联合理事会单位，共建概念验证、中试熟化和产业化载体，逐步形成“需求分析－技术汇聚－评估遴选－供需对接－产业孵化”的全链条成果转化模式，有力推动关键核心技术高效高质量转化。
据统计，2023年，生态环境和绿色低碳相关领域专利授权量4.5万件，成为带动全球绿色低碳技术增长的重要力量。科技成果转化当年全口径合同额突破2054.4亿元，总合同项数由2019年的43.3万项增长到2023年的64.0万项（其中部属单位成果转化合同数从2534项增长到3157项，合同金额从24.1亿元增长到37.5亿元，增长了55.6%）。环保产业营收突破2.2万亿元，比10年前增长近四倍，成为促进经济社会高质量发展的绿色“助推器”。
二、激活成果转化效能，重点领域技术取得重大突破
平台理事会各单位聚焦持续深入打好污染防治攻坚战和推动绿色低碳发展，在重点领域取得了重大技术突破，显著推动了生态环境领域科技成果转化的实效和成效。
（一）在支撑大气污染治理方面
生态环境部环境光学监测技术重点实验室（中科院合肥物质院）成功研制出我国首套大气氢氧自由基（HOx）探测系统，并构建了大气氧化性“浓度－来源－去除速率”同步探测平台，其关键部件实现了国产化，一举打破了国外在大气HOx自由基探测技术方面的长期垄断局面，为我国大气污染治理的精准监测提供了有力的技术支撑；生态环境部垃圾焚烧处理与资源化工程技术中心（三峰环境）投资4500万元立项开展“生活垃圾焚烧飞灰源头减量及资源化技术研究及应用”科技创新项目，攻克了二噁英低温热降解、烟气碳酸化固定重金属、梯级水洗降氯等多项关键技术难题，实现了飞灰处置降本与碳减排的协同推进，为垃圾焚烧飞灰的无害化处理和资源化利用开辟了新路径。光大环境针对当前垃圾焚烧厂普遍面临的中温中压系统热效率低、吨发电量低、运行成本高等问题，自主研发了“垃圾焚烧高效率热力系统”，有效解决了垃圾焚烧过程中的节能增效难题，为推动垃圾焚烧发电行业的可持续发展注入了新动力。
（二）在支撑水污染治理和水生态保护方面
中科院生态中心成功开发出贾第鞭毛虫和隐孢子虫（“两虫”）检测方法，并与仪器公司共同打造出“两虫”检测自动识别系统、专用设备及其生产线，显著提升“两虫”检测能力，使检测成本降低30%以上，目前已在全国近百家地市级疾控中心、供水监测站及科研院所等单位成功应用，为从水源到供水终端的生物安全筑牢了坚实防线；清华苏州环境创新研究院聚焦非现场排污监测和执法难题，携手无人机研发团队，共同攻克技术难关，开发出多光谱监测设备以及实时监测溯源分析算法和系列模型设备，不仅显著提升了水环境监测、溯源及执法效率，更是未来环境监管数智化转型的前沿方向；南京所聚焦于湖南地区花炮行业面临的高氯酸盐废水处理难题，通过深入研究和不懈努力，成功研制出具有自主知识产权的高氯酸盐废水一体化处理设备，为该地区花炮行业的绿色发展提供了关键技术支持；生态环境部有色金属工业污染控制工程技术中心（中南大学）通过产研深度合作，成功攻克大型铅锌冶炼厂生产废水处理和工业副产废盐回收协同难题，为有色金属工业的绿色可持续发展提供了有力的技术保障。
（三）在支撑固废资源化利用方面
中科院过程所联合国内锂电龙头企业，共同攻克了锂电固废处理难题，提出了基于有价组分短程循环利用与全过程综合控污的创新思路。通过“多组元精准分离－多金属梯级提取与短流程材料再造－介质循环与伴生组分综合利用－多单元集成优化”的系统创新，构建了全过程优化的锂电固废高效低碳处理技术与标准体系。长三角国家技术创新中心利用其新型研发机构的体制机制优势，在能源环保领域孵化出11家新型研发载体，如有机功能材料与应用技术研究所等。其产出的“大宗固废道路资源化利用”“固废基胶凝材料”“大宗固废矿化二氧化碳制备高值负碳材料”等技术在苏州、合肥等地示范应用，实现了固废资源化利用与降碳的协同，合同额超3000万元。华南所结合大湾区污染场地特征，集成了污染地块安全利用保障与监管技术体系，构建了涵盖“事前预警、事中监管、事后保障”的全过程管理体系，进行了成套工程应用示范，推动产业发展。生态环境部抗生素菌渣无害化处理与资源化利用工程技术中心（伊犁川宁）对抗生素原料资源化回收循环利用相关技术进行优化，研发了发酵工业废水中苯乙酸母液资源化循环利用技术，促进了抗生素制药行业的绿色可持续发展，对流域水生态环境保护具有重要意义。物资再生协会支持会员单位开展土壤修复和防渗技术升级，突破多项高标准防渗自主知识产权的核心技术和关键技术。
三、资源整合、补链强链，推动创新成果产业化
为提升创新链和产业链资源要素流动的效率，降低和规避科技成果转化的风险，平台理事会成员单位陆续探索针对成果转化的中间环节发力，以资源融合、补链强链为目标，强化中试和产业化能力建设，突出金融和应用场景等保障，支持跨越成果转化“最初一公里”和“最后一公里”鸿沟。
（一）聚焦关键环节，建设成果转化载体
中国环科院将“4项专利+11项软著”技术作价800万元，以中国环科院西南中试产业基地和国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室（成都基地）为载体，逐步实现“技术集成-中试研制-系统优化-产业推广”全链条硬联通的技术装备研发制造产业链。环境发展中心联合江苏省产业技术研究院、宜兴市人民政府、国合环境高端装备制造基地等单位共建国际绿色低碳科技成果转移转化创新示范基地，建设兼具概念验证中心、直投孵化器、场景应用中心、创业投资虚拟资金池一体的闭环式成果转移转化综合服务体系，打造绿色低碳先进技术全链条转移转化平台、国际交流合作平台和可持续发展公共服务平台。南京所积极建设长三角科技创新中心、北方重要生态安全屏障研究中心、秦岭生态环境保护修复联合研究中心等跨区域科技创新中心，构建具有引领性、开放性的创新载体。浙江大学成立了碳中和研究院，并与浙江省能源集团、西湖大学共建了能源与碳中和浙江省实验室（“白马湖实验室”），前瞻性开展基础前沿研究、应用基础研究、关键核心技术攻关及成果转化。清华苏州院搭建实验测试与技术验证平台，中试面积超过10000平米，形成了以中试楼为载体的“环境+”科技及示范项目展示基地和以狮山中试基地为载体开展创新技术研发、大型成套装备的生产验证基地两大支撑体系。青岛天人环境开发数字孪生测试床技术，解决了技术验证周期长、验证环境受限、验证费用高等问题，为领域内科学理论的验证、新技术和产品开发等提供测试和试验环境，形成技术评估新模式。
（二）聚焦资金保障，完善科技金融生态
党的二十届三中全会进一步对深化科技体制改革、深化科技成果转化机制改革等进行了全方位的系统阐述，提出了“构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持”的工作要求，平台理事会各单位积极响应，多措并举完善科技金融支持成果转化的有益生态。国家开发银行积极发挥生态环保领域主力金融机构作用，以开发性金融切实推动生态环境科技成果转化，截至2024年10月，累计支持环保科技类项目98个、相关企业88个，本年度向26个项目发放项目贷款、研发贷款、企业贷款等多种形式贷款56亿元，有效支持重点领域污染防治工作。中节能于2023年底成立中节能科创投资有限公司子公司，通过“科创基金+直投孵化+技术服务”方式收集逾400个科创项目信息，并进行了深入的行业调研和项目研判，为后续进一步的创投培育奠定基础。国创中心与南通市、扬州市、南京市、上海市等地方政府以“拨投结合”模式合作，早期以科技项目立项给予资金支持，取得里程碑成果后将前期的项目资金按市场价格转化为投资，参照市场化方式进行管理和退出，推动落地实施重大项目公司约17个，其中生态环境领域6个，有效解决了项目成本控制难问题，可实现更大升值、更多分享和更快循环，提升资金使用效能和投早投小投科技投长期的信心。
（三）聚焦场景驱动，拓宽转化应用渠道
作为科技创新和产业创新的最佳“融合点”，场景驱动创新的“新范式”越来越受到广泛关注。理事会单位积极探索，为场景找技术、为技术找场景，着力打造汇聚资金、人才、技术、政策等要素的“聚宝盆”和要素优化重组的“反应釜”。上海技术交易所积极探索设立“低碳绿色专板”，围绕碳政策、碳活动、碳技术、碳服务、碳金融及碳专家六个板块，完善服务体系和孵化示范功能，试点低碳绿色技术交易指数，探索建设生态环境科技成果转化长三角绿色示范区，形成一批科技成果交易、应用并产生社会价值的典型案例。扬子江生态文明创新中心以重大应用场景科技需求为出发点，以赛求新、以赛促转，举办了第一届扬子江绿色低碳技术创新挑战赛，推动中空纤维纳滤膜技术产业化落地引进落地，并提供包括专业科学家和工程师团队、开发场地和应用场景、金融服务和投融资机构对接等长期跟踪陪伴，帮助原创新技术二次开发、工程化放大和产业化推广。国家海洋环境监测中心广泛征集企业需求，组织技术交易活动40余场次，累计服务企业193家，促成技术转移成交数量241项，技术转移成交项目总额2.46亿。
四、优化组织实施机制，稳步提升成果转化能力
（一）成果转化机构逐步完善
本年度，各理事会单位聚焦能力提升，建设成果转化专门机构，实现成果转化研究和服务提质增效。中国环科院、卫星中心、南开大学、中南大学等单位内部设立科技成果转化归口管理部门，负责本单位科技成果信息的整理、发布，以及企业需求信息的收集、沟通和服务，并专门开展知识产权申报和成果转化管理等工作，有效整合本单位业务资源，服务支撑本单位成果高效转移转化。省级单位搭建成果转化综合服务的平台体系，统筹技术、需求、专家、场景多元资源，提升成果转化服务能力。中国环境科学学会在秘书处成立技术推广部，并联合国内各省市地方学会和相关单位组建生态环境技术推广联合体，为各地方需求对接和技术推广提供了全面支撑，并为联动国家、地方两级学术智库资源提供有效助力。江苏省生态环境厅联合省科技厅、省国资委共同指导江苏省环保集团牵头高校、科研院所、龙头企业、创新机构共28家单位，成立“江苏省生态环境科研联盟”，提供技术供需对接渠道，协办中国（盐城）绿色低碳产业国际创新创业大赛等活动，探索共建共享技术验证基地，以“概念验证+小试验证+中试验证+工程验证”支撑科技成果产业化。山东省生态环境规划研究院搭建山东省生态环境科技成果转化和环保产业发展综合服务平台，立足“信息中心”“交流中心”“推广中心”“服务中心”的定位，开展技术成果推介、需求对接、成果转化、科技帮扶等功能。
（二）管理体制创新更加有效
为了激励单位内部积极开展科技成果创新和转化，不断规范成果转化流程和手段，中国环科院、南京所、华南所、长三角国创中心、浙江大学、中科院合肥物质院、江苏省环保集团、省环科院等十余家理事会成员单位均制定了推进本单位科技成果转化等内部管理制度，加强科技成果转化收益分配管理，有效激励单位内部积极开展科技成果转移转化。其中，中国环科院强化“前店后厂”模式，以院属企业为依托，形成科研促进产业、产业反哺科研的创新机制，目前已围绕新型高效臭氧催化剂、水质监测采样无人船等十余项专利技术开展了转化落地，相关技术、产品的产值逐步成为院属企业营业收入的重要来源，2024年企业营收1.56亿元。长三角国创中心探索以“项目经理人制”+“团队控股”+“拨投结合”的组合拳，120多名项目经理成功落地地方园区领衔建设专业研究所或实施产业重大原创性项目，布局建设了80多家专业研究所，支持重大产业技术创新项目112项，多个项目累计估值超过10亿元。江苏省环保集团以2024年度党委一号文印发科技创新激励保障“15条”，实施了加大创新成果奖励、建立成果转化收益分配机制、优化科技成果转化机制、落实科技创新尽职免责等措施，切实推进解决企业内部技术创新和科技成果转化的堵点难点问题。生态环境部燃煤大气污染控制工程技术中心依托单位浙江大学本年度制定发布了《发放职务科技成果转化奖励实施细则》《教职工创业企业科技成果转化活动合规性审查细则（试行）》等系列关于科技成果转化、科技创新服务平台及科研项目管理办法，优化科技成果转化成效考核评价和激励机制，制定科技成果转化业绩考核指导意见，将科技成果转化项目业绩等同于横向项目业绩，纳入职称评审指标体系等。
（三）人才队伍建设稳步加强
平台理事会单位成果转化人才队伍结构持续优化，中国环科院、海洋中心、清华苏州环境创新研究院、扬子江中心、光大环境、国合基地等十余家单位近100人专职专岗从事本单位技术成果评估、知识产权规划、人才团队组建以及产业孵化等全链条成果转化服务工作，着力提升技术转化效率效果。其中，浙江大学专门设立了“求是特聘推广岗”，专门鼓励高水平教师领衔从事高科技成果转化与推广工作，并划拨一批专项编制用于招募科技成果转化和产业化的高水平专职科研人才及创新创业团队。同时，持续助力推进成果转化人才队伍的长期培养，江苏省环保集团组织参与技术经理人培训，累计有11名科技人员获得国家技术转移专业人员高级或中级技术经理人能力培训证书，建立“既懂技术、又懂商务”的科技创新和成果转化服务团队。
五、统筹聚力提升实效，再谋领域成果转化新篇
2025年既是“十四五”收官之年，也是谋篇布局“十五五”的关键之年。新形势新任务对领域科技成果转化工作提出更高要求，我们要高站位支撑谋划生态环境领域成果转化战略，系统开展平台理事会工作。“十五五”，平台理事会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实全国生态环境保护大会、全国科技大会相关部署要求，坚持开放共享、合作共赢理念，以国家平台为牵引，充分发挥资源集聚和统筹协调作用，加强对生态环境领域科技成果转化体系建设支撑，将服务战略、面向需求、推广应用贯穿科技成果转化应用全周期，打造绿色低碳海量技术成果库、领域高端智库，建设技术成果展示宣传高地、成果转化中心地、标准规范先行地，共同培育绿色低碳成果转化“生态圈”，创建绿色低碳技术成果转化品牌，支撑持续深入打好污染防治攻坚战，助力生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。
2025年将重点做好以下工作：
（一）统筹生态环境领域科技成果转化工作
以优化生态环境领域科技成果转化全链条管理制度设计为目标，围绕重点区域领域开展成果转化调研，研究提出优化生态环境领域科技成果转化工作体系建议，全面支撑“十五五”生态环境领域成果转化规划制订。开展常态化科技需求征集，汇聚京津冀重大专项等生态环境领域科技项目技术成果，开展技术发展态势分析和预测、技术推广应用情况评估，形成“应用需求－科技攻关－场景应用”的迭代循环，反哺生态环境领域科技创新。
（二）强化平台理事会各单位横向纵向融合
围绕绿色低碳发展、新污染物治理等产业发展需求，组织理事会成员单位技术团队联合开展需求挖掘、创新研究、技术服务、科技帮扶等，共建生态环境领域成果转化创新载体，开展技术验证、中试熟化和产业化示范，打造标杆项目，有效服务关键核心技术成果转化提质增效。加强生态环境领域科技成果转化专业化人才队伍建设，开展跨学科、跨领域培训与交流，培育具有丰富知识背景和专业深度的复合型人才，服务支撑绿色低碳技术成果的落地应用。
（三）提升平台理事会成果转化品牌影响力
聚焦京津冀协同发展等国家重大战略需求，开展生态环境领域先进适用技术成果和成果转化典型案例征集，以“行业+”“领域+”“区域+”为主题策划标志性成果对接会、专题交流对话会、专家研讨会等平台理事会品牌系列活动，构建“大平台”格局。打造平台理事会“理事之家”，加强对各理事单位的好技术好案例好机制的宣传推介，为各理事单位创造更多的发展机遇和更广阔的发展空间。
